Аналитическая записка.
Вертикальная интеграция субъектов рынка в форме франчайзинга становится все более популярной формой развития и роста. Это, по существу связано с расширением инвестиционных возможностей, оптимизацией информационных, материальных и финансовых потоков, возможностями не только структурировать внутрисистемные связи, но и достаточно быстро реагировать на изменения внешней среды и адаптироваться к этим изменениям , что в совокупности с другими преимуществами определяет конкурентоспособность не только каждого конкретного субъекта, но и сети в целом. В мировом сообществе направление развития и роста в форме франчайзинга является одним из самых перспективных. По данным Международной Ассоциации Франчайзинга в 2002 году в мире насчитывается 16,5 тысяч франчайзеров с более 1.2 млн.франчайзи, объем продаж сетей составляет 1.4 трлн.долларов США, занятость около 12 млн.человек. Количество франчайзеров и соответственно франшизных сетей продолжает расти достаточно высокими темпами не только в странах, имеющих большую историю франчайзинга как США и Великобритании, но и практически во всей Европе, включая страны бывшего социалистического лагеря и странах Азии. Вопросы франчайзинга не могут быть игнорированы в Росси как с учетом интеграционных процессов в мировой сообщество и необратимости глобализации, так и с учетом тенденций развития бизнеса на национальной территории. Стимулирование формирования вертикально-интегрированных систем на территории России (особенно национальных) позволит обеспечить не только выживание, но и создание условий для конкурентоспособности российского бизнеса (особенного малого и среднего) при вступлении России во Всемирную Торговую Организацию. Очень важной в этой связи представляется политика государства, проводимая в этом направлении. Для понимания вопроса нами был проведен анализ реализации Федеральных программ и программ Москвы, в рамках которых были поставлены задачи в области франчайзинга. "Федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1996 - 1997 годы" было предусмотрено формирование правовой базы для развития франчайзинга. До настоящего времени такой правовой базы не появилось, за исключением уже имеющейся к тому времени 54 главы Гражданского кодекса, а также некоторых внесенных изменений и дополнений в законодательство по интеллектуальной собственности с учетом требований Генерального Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, действующего в рамках Всемирной Торговой Организации. Существующие в России законодательные и правовые акты не только не стимулируют развитие вертикальной интеграции в форме франчайзинга ,а являются тормозом как для формирования и развития национальных систем, так и противодействуют входу зарубежных франчайзеров, зарекомендовавших себя на международном рынке товаров и услуг. В "Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1998 - 1999 годы" ускоренное освоение франчайзинга, наряду с другими направлениями (микрокредитование, доступ к финансовым и информационным ресурсам и др.) отнесено к приоритетным задачам. Одним из разделов Программы была предусмотрена разработка методических рекомендаций для применения с использованием по системе франчайзинга опыта успешно работающих малых предприятий и подготовка предложений по совершенствованию соответствующей нормативно-правовой базы, что в результате должно было стать стимулом для развития франчайзинга в Российской Федерации. Возможно "методические рекомендации" и были разработаны, но по крайней мере распространения они не получили. Что касается "предложений по совершенствованию соответствующей нормативно-правовой базы", то можно констатировать, что изменений в нормативно-правовой базе, за исключением указанных выше, до настоящего времени не произошло. "Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000 - 2001 годы." практически дословно повторила приоритетность ускоренного освоения франчайзинга, и перечень планируемых мероприятий был расширен. Например, было предусмотрено:
1. Подготовка методических рекомендаций по использование системы франчайзинга в малом предпринимательстве.
К сожалению, несмотря на наш интерес к этому вопросу "Методических рекомендаций" найти не удалось.
2. Тиражирование малых предприятий с использованием системы франчайзинга и развитие франчайзинговых центров.
Франчайзинговый центр малого бизнеса был создан, но фактически прекратил свою деятельность, вероятнее всего в связи с отсутствием бюджетного финансирования. Как осуществлялось "тиражирование" предположить достаточно сложно, поскольку это внутренняя информация организации, при этом вызывает большое сомнение возможность, вероятность и целесообразность "тиражирования", осуществляемого извне.
3. Проведение семинаров конференций и выставок по вопросам франчайзинга малых предприятий.
Небольшое количество популярных мероприятий было проведено. Однако, вряд ли можно говорить о достижении ожидаемых результатов в части "создания условий для реализации приоритетных направлений развития малого предпринимательства с использованием франчайзинга".Что же касается ожидаемой "активизации процесса интеграции малых и крупных предприятий", то такая активизация является просто экономически обусловленной.
Вопросы развития малого и среднего предпринимательства рассматриваются в Федеральных программах экономического и социального развития территорий. Например, в области развития малого и среднего предпринимательства внедрение передовых технологий и использование франчайзинга рассматривается как одно из приоритетных направлений Федеральной целевой программой "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 и до 2010 года. Программы, направленные на развитие и поддержку малого предпринимательства разрабатываются и на уровне субъектов Федерации. Наиболее активные позиции в этом направлении занимает Москва. В Комплексных программах развития и поддержки малого предпринимательства в г.Москве имели и имеют место подпрограммы и проекты, направленные на развитие франчайзинга.
В "Комплексной программе развития и поддержки малого предпринимательства в г.Москве на 1998-2000 гг" подпрограмма 6 "Создание новых МП с использованием механизма Франчайзинга" предусматривала формирование и развитие в Москве инфраструктуры комплексной поддержки процесса создания МП с использованием механизма франчайзинга. Во исполнение данной подпрограммы предполагалось наряду с другими мероприятиями создание системы методологических, информационно-консультационных центров и обучающих услуг, представляемым МП в сфере франчайзинга ,а также формирование специализированной базы данных франшизных предприятий и потенциальных участников франчайзинговых систем.
Специализированная база данных в настоящее время успешно развивается с участием Российской Ассоциации Франчайзинга. Что же касается методологических, информационно-консультационных центров и обучающих услуг, то в сфере франчайзинга их крайне недостаточно. И связано это в основном с отсутствием специалистов в этой области. Это очень специфическое направление, требующее специальных знаний, которые получить в России сложно, как в рамках высшего образования ,так и в рамках повышения квалификации, в связи с относительной новизной франчайзинга для России, а также отсутствием практического опыта и конфиденциальностью существующих моделей.
"Комплексной программой развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на 2001 - 2003 гг." было предусмотрено создание и поддержание банков данных по различным аспектам ведения бизнеса, включая базы данных по лизингу оборудования и франчайзингу, что успешно реализуется и в настоящее время, в том числе, в рамках Программы "Электронная Москва". Один из проектов этой Программы
предусматривал организацию и проведение ежегодной международной конференции "Франчайзинг в России", которая была проведена.
В "Комплексная программе развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2004-2006 гг." определены задачи популяризация передовых технологий ведения бизнеса, в (лизинг, субконтрактация , франчайзинг) ,дальнейшее развитие ресурсов Системы информационного обеспечения малого предпринимательства Москвы (информационного компонента) посредством в том числе поддержания созданных информационных массивов, включая направления, в том числе, франчайзинг.
"Городская целевая программа развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2004-2006 годы" рассматривает использование франчайзинга со стороны отечественных и иностранных сетевых структур, имеющих налаженную систему товароснабжения и высокие стандарты обслуживания как актуальную проблему и определяет франчайзинг с точки зрения развития города приоритетным направлением развития отрасли, конечно наряду с другими важными направлениями. В контексте этого раздела предусмотрено способствовать расширению масштабов применения франчайзинга на потребительском рынке как средства повышения устойчивости и конкурентоспособности малых предприятий, улучшения качества обслуживания, сокращения производственных затрат. По общественному питанию также предусмотрено внедрение франчайзинга и сетевых форм организации предприятий общественного питания.
Проведенный анализ позволил сделать вывод, что на государственном уровне и на уровне субъектов Федерации франчайзинг рассматривается как приоритетное направление. Социально-экономические предпосылки, сложившиеся в России , изменения происходящие на уровне регионов, а также определенные мероприятия, проводимые в рамках федеральных и региональных программ способствуют росту популярности франчайзинга в российской предпринимательской среде, а также расширению сегмента заинтересованных лиц, предпринимателей и организаций к этой форме развития бизнеса. При этом не трудно заметить, что идеология формирования правового поля франчайзинга, методологии и обучения трансформировалась в идеи популяризации франчайзинга , к сожалению, при отсутствии перспективного видения последствий его массового развития. И первое препятствие к формированию этого видения это терминологический вакуум. Термин "франчайзинг" и соответственно многие сопутствующие термины, присущие такой форме отношений в России нелегализованы. Соответственно, невозможно идентифицировать франчайзинг, а если сказать просто, понять кто использует эту форму отношений, а кто нет. А если невозможно выделить франчайзинг среди многих похожих форм, соответственно нельзя выявить основные проблемы, а если проблемы непонятны или поняты не совсем так, нельзя их и решить. А по существу развитие вертикальной интеграции (в том числе в форме франчайзинга), это серьезные структурные изменения на рынке , которые не могут быть игнорированы государством. Хочется надеется, что ситуация изменится.
С уважением, директор Школы профессионального франчайзинга , к.э.н.
И.В.Рыкова
